Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

Обоснование закупки у единственного поставщика | Контур.Закупки

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

В ряде случаев заказчик имеет право приобрести товар, работу или услугу у единственного поставщика, минуя конкурентную процедуру. Такую закупку необходимо обосновать, а также включить в контракт расчет стоимости. Подробнее об этом обосновании — в сегодняшней статье.

Когда обоснование не понадобится

Части 3 и 4 статьи 93 закона 44-ФЗ требуют, чтобы к контракту с единственным поставщиком прилагался отчет с обоснованием закупки. Но в ряде случаев он не понадобится. Если конкретно, то не нужно составлять отчет при закупке:

  • услуг по ликвидации стихийных бедствий, аварий, в том числе услуг экстренной врачебной помощи;
  • услуг по управлению многоквартирным домом;
  • ремонтных работ и услуг по содержанию нежилых помещений;
  • объектов культурного наследия, литературы или искусства;
  • услуг по организации концертов, театральных спектаклей;
  • прочих объектов, полный перечень которых дан в статьи 93 закона 44-ФЗ.

Что следует включить в обоснование

Закон устанавливает необходимость наличия обоснования закупки у единственного поставщика, однако не содержит четких требований к нему. Тем не менее специалисты рекомендуют отразить в нем следующие положения:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • цель, для осуществления которой производится закупка;
  • описание объекта и его цена;
  • условия заключения контракта;
  • плюсы конкретного поставщика;
  • обстоятельства, которые делают невозможным проведение конкурентной процедуры;
  • вывод о том, что закупку целесообразно провести у указанного поставщика.

В качестве приложения целесообразно добавить расчет, который подтвердит, что проведение конкурентной закупки не даст заказчику возможности сэкономить.

Причины неконкурентной закупки, которые подойдут в качестве обоснования

Основная задача заказчика — доказать, что заключение контракта с единственным поставщиком было лучшим или единственно возможным вариантом осуществить закупку. Причины у такой закупки могут быть следующие:

  1. Объект потребовался срочно. Конкурентная процедура требует времени на подготовку, а при срочной закупке его нет. В обосновании следует объяснить, почему заказчик не имел времени на проведение аукциона, конкурса или иной процедуры.
  2. На рынке нет конкурентов. Иногда объект закупки предлагается к продаже компанией-монополистом. Например, программное обеспечение может реализоваться через единственного дистрибьютора в указанном регионе. Привлекать поставщиков из других субъектов РФ может быть невыгодно с экономической точки зрения либо из-за сроков закупки.
  3. Отсутствие выгоды. Например, в регионе есть 1-2 поставщика нужного товара или услуги, которые держат примерно одинаковую цену и не намерены ее снижать. Проводить конкурентную закупку в такой ситуации бессмысленно, а привлекать поставщиков из соседних регионов не всегда экономически оправдано.
  4. Поставщик не заинтересован в сделке с заказчиком. Это может быть, например, из-за малого объема закупаемых товаров или по другим причинам. Чтобы подтвердить отсутствие интереса у поставщика, можно приложить к обоснованию переписку с ним.
  5. Скидки, распродажи. Товар, который необходим заказчику, конкретный поставщик предлагает по цене ниже рыночной. Предложение действует ограниченное время, поэтому если будет проведена конкурентная процедура, есть риск его упустить.

Когда нужно составить и разместить отчет

Закон 44-ФЗ не устанавливает определенных сроков для составления отчета о закупке у единственного поставщика. Вместе с тем часть 3 статьи 93 закона гласит, что обоснование закупки в отчете необходимо для заключения контракта.

Поэтому отчет, включающий обоснование заключения контракта с единственным поставщиком, нужно опубликовать в ЕИС после размещения закупки в плане-графике, но до подписания контракта.

Подготовленный отчет нужно опубликовать в системе через личный кабинет заказчика. Авторизуйтесь на сайте zakupki.gov.ru, выберите в пункте меню «Отчеты заказчика», а далее перейдите к блоку «Отчеты».

Тип документа, который вам необходим — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Система предложит заполнить несколько полей.

После этого следует подписать отчет электронной подписью и опубликовать.

Скачайте Образец отчета!

Отчет обоснование закупки у единственного поставщика

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/obosnovanie-zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika/

Обоснование закупки материалов пример

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

– Новости – Обоснование закупки материалов пример

Вместе с тем часть 3 статьи 93 закона гласит, что обоснование закупки в отчете необходимо для заключения контракта.

Поэтому отчет, включающий обоснование заключения контракта с единственным поставщиком, нужно опубликовать в ЕИС после размещения закупки в плане-графике, но до подписания контракта.

Подготовленный отчет нужно опубликовать в системе через личный кабинет заказчика. Авторизуйтесь на сайте zakupki.gov.ru, выберите в пункте меню «Отчеты заказчика», а далее перейдите к блоку «Отчеты».

Тип документа, который вам необходим — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Например, закупка может быть срочной. Еще одна возможная причина – отсутствие заинтересованности у участников рынка.

Обоснование цены контракта с единственным поставщиком

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона №44-ФЗ, при закупке у единственного поставщика в контракте должны быть прописаны расчет и обоснование цены контракта. Исключением являются случаи, когда не требуется обоснование выбора способа закупки.

Обоснование предлагаемой цены контракта , образец оформления которого представлен в интернете – это некий расчет, подтверждающий правомерность установления цены. Для подтверждения обоснованности цены контрактному управляющему следует приложить справочную информацию, документацию или реквизиты документов, с использованием которых делался расчет.

Все существующие методы для вычисления цены контракта прописаны в ст.

Пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек

Дата подготовки обоснования цены контракта: «___» _____________ 2014 г.

Работник контрактной службы/контрактный управляющий:

Для продолжения скачивания необходимо собрать картинку:

Обоснование закупки у единственного поставщика и цены контракта с ним

Если контрактный управляющий решил закупить товар или услугу у единственного поставщика, он должен объяснить причину невозможности и нецелесообразности выбора конкурентного способа закупки. Это требование 44-ФЗ. Заказчику придется обосновать также и цену контракта (ч. 3, 4 ст. 93 Закона №44-ФЗ). Обо всем по порядку.

Обоснование закупки у единственного поставщика

Согласно ч.
3 ст. 93 Закона №44-ФЗ, при закупке товаров, работ или услуг у единственного поставщика контрактный управляющий в ряде случаев обязан обосновать свой выбор способа закупки.

Когда необходимо обосновать

Перечень случаев, когда госконтракт можно заключить с единственным исполнителем, установлен в ст.

93 Закона о контрактной системе. Контракт должен содержать отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя контракта, а также расчет и объяснение цены при осуществлении следующих закупок (ч. 3 и 4 ст.

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

Приобретение товаров или работ у единственного, выбранного самим заказчиком, поставщика – быстрый и простой способ обеспечить нужды государственного или муниципального учреждения. Возможность проведения такой процедуры предусмотрена статьей 24 44-ФЗ. При этом заказчик обязан отчитаться перед контролирующими органами и обосновать выбор именно такой методики закупки.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: +7 (499) 455 09 86 (Москва) +7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург) Это быстро и бесплатно!

Когда допускается проведение такой закупки

Полный перечень ситуаций, при которых заказчик может закупить необходимые товары или услуги у одного поставщика приведен в статье 93 44-ФЗ.

XVqj83Kmfpk.Обоснование годового объема

При составлении обоснования закупок у единственного поставщика необходимо помнить о том, что закон разрешает приобретать у единственного поставщика товары на сумму не более ста тысяч рублей, однако совокупный годовой объем таких покупок (кроме закупок для нужд сельского поселения) не должен превышать 5 процентов от всех закупок и 50 миллионов рублей.

При этом для закупок в сфере науки, культуры, спорта и образования действует ограничение в 50% и 20 миллионов рублей соответственно.

Для закупки лабораторного оборудования

С примером обоснования для закупки лабораторного оборудования можно ознакомиться здесь https://yadi.sk/i/mcWePlsk3Kmftv.

Иностранного программного обеспечения

С начала прошлого года в России введены определенные ограничения на закупку иностранного ПО (Постановление Правительства №1236 от 16.11.2015).

Так как аналоги закупаемого программного обеспечения отсутствуют, то цена определена путем организации затратного метода, регламентируемого статьей 22 44-ФЗ.

  • Обоснование прочих условий договора. Срок поставки в 3 дня определяется, исходя из потребностей заказчика. Так как программа реализуется с использованием сети интернет, ее доставка до потребителя не потребует значительных затрат времени.
  • Дата составления документа, подпись представителя заказчика, печать.

В случае нарушения заказчиком порядка предоставления отчета – ему грозит наказание.
Контролирующие органы накладывают штраф в установленной сумме.

признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (пп. 25);

9) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (пп. 26);

10) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (пп. 32);

11) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами (пп.

Важно

Они установлены:

  1. Стандартами, принятыми в соответствии с 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации».

Источник: http://advokatblog.su/obosnovanie-zakupki-materialov-primer/

Обоснование закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ + пример

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример
Redone Полезные статьи о госзакупках 25 июля 2017

Приобретение товаров или работ у единственного, выбранного самим заказчиком, поставщика – быстрый и простой способ обеспечить нужды государственного или муниципального учреждения. Возможность проведения такой процедуры предусмотрена статьей 24 44-ФЗ. При этом заказчик обязан отчитаться перед контролирующими органами и обосновать выбор именно такой методики закупки.

Когда необходимо обосновывать закупки и когда это делать не обязательно

К договорам, заключенным с единственным поставщиком, заказчик обязан приложить отчет. В нем указывается причина выбора такой закупки, вывод о невозможности или нецелесообразности использования других способов, а также обоснование цены контракта. Такое правило устанавливается частями 3 и 4 статьи 93 44-ФЗ. Оно справедливо для всех перечисленных случаев:

  1. Работы, связанные с мобилизационной подготовкой.
  2. Услуги, которые могут быть предоставлены исключительно органами исполнительной власти либо организациями, которые находятся в их ведомстве.  
  3. Приобретение МТР или услуг предназначенных для ликвидации последствий техногенных аварий, стихийных бедствий в том случае, если возникает необходимость оказания экстренной врачебной помощи.  
  4. Закупка объектов культурного наследия.
  5. Поставка товаров или услуг, которые могут предоставить исключительно организации, имеющие отношение к уголовно-исполнительной системе. 
  6. Приобретение объектов литературы или искусств отдельных авторов.
  7. Поставка электронных или печатных изданий.
  8. Заключение контракта с компанией, которая предоставляет услуги по организации концертов или театральных спектаклей.
  9. Услуги по управлению многоквартирным домом.
  10. Ремонтные работы и услуги по содержанию нежилых помещений.

Более полный список таких ситуаций можно найти в 93 статье 44-ФЗ. В этих случаях контрактный управляющий обязан сформировать отчет, который становится неотъемлемой частью контракта.

Чем обосновать выбор закупки у единственного поставщика

Заказчик обязан в отчете указать причину, по которой он выбрал именно такой способ закупки. Чаще всего применяются следующие обоснования:

  • Отсутствие конкурентов у выбранной компании.
  • Срочность проведения закупки.
  • Нецелесообразность поставки товаров или услуг поставщиками из других регионов.
  • Отсутствие заинтересованности со стороны других участников рынка.
  • Реализация дополнительной закупки. 

Причина прописывается в отдельном документе и визируется только представителем заказчика.

Пример составления отчета

Унифицированной формы для составления такого отчета не существует. Каждая организация разрабатывает ее индивидуально. Рассмотрим правила оформления подобного документа на примере закупки специализированной компьютерной системы, предназначенной для расчета НМЦК. Отчет должен будет состоять из следующих пунктов:

  1. Способ закупки: у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 94 44-ФЗ.
  2. Цена контракта.
  3. Обоснование выбранного способа. Закупаемое программное обеспечение должно проводить расчет в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными правительством РФ. В результате анализа рынка других аналогичных программ, полностью удовлетворяющих заявленным требованиям, выявлено не было.
  4. Обоснование цены. Стоимость контракта определена методом сопоставления действующих на данный момент цен на рынке на аналогичные товары. Аналогичными признаются товары, имеющие схожие основные признаки. Так как аналоги закупаемого программного обеспечения отсутствуют, то цена определена путем организации затратного метода, регламентируемого статьей 22 44-ФЗ.
  5. Обоснование прочих условий договора. Срок поставки в 3 дня определяется, исходя из потребностей заказчика. Так как программа реализуется с использованием сети интернет, ее доставка до потребителя не потребует значительных затрат времени.   
  6. Дата составления документа, подпись представителя заказчика, печать.

В случае нарушения заказчиком порядка предоставления отчета – ему грозит наказание. Контролирующие органы накладывают штраф в установленной сумме. Составление такого отчета помогает предупредить применение коррупционных схем и проведение необоснованной закупки у афилированного поставщика.

Источник: https://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/158-obosnovanie-zakupki-u-edinstvennogo-postavshchika

Закупки у единственного поставщика и малые закупки по статье 93 Закона 44-ФЗ

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

По статье 93 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ заказчики проводят закупки у единственного поставщика – малые закупки. Расскажем про виды закупок малого объема, как проводить, какие закупки у единственного поставщика надо обосновать, приведем пример обоснования.

Статья 93 Федерального закона от 05.04 2013 № 44-ФЗ посвящена закупкам у единственного поставщика, в том числе закупкам малого объема. Они проводятся в строго в установленных случаях. Перечень приведен в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Осуществляют такие закупки у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя по п. 4 и п. 5 ст 93 Закона 44-ФЗ. 

Малые закупки по п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Закупки малого объема по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ в 2018 году составляют до 100 000 руб. Проводят их в рамках определенного объема закупок у единственного поставщика:

  • 5 процентов совокупного годового объема закупок (СГОЗ), но не более 50 млн руб. в год. Этот вариант подходит учреждениям, СГОЗ у которых составляет более 40 млн руб.;
  • 2 млн руб. в год – если СГОЗ меньше 40 млн руб.

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) – все деньги заказчика, которые предусмотрены на приобретения в текущем году по бюджетной смете или плану финансово-хозяйственной деятельности ПФХД. Сюда входят любые покупки учреждения – по конкурентным процедурам и у единственного поставщика.

 Бюджетник предупреждает

Средства на закупки по контрактам, которые заключили до начала года, но оплачивать будете в текущем году, также входят в состав совокупного объема. Об этом сказано в п. 16 ст. 3 Закона 44-ФЗ. А вот деньги по видам расходов, которые по своему экономическому содержанию к закупкам не относятся (например, зарплата по элементам группы 100), в состав совокупного годового объема не включайте.

Вариант расчета лимита заказчик выбирает самостоятельно. Он будет действовать как в текущей деятельности, так и в рамках гособоронзаказа, если заказчик проводит такие закупки. Считать отдельно лимит в рамках оборонного заказа не нужно. Так считает Минфин России в письме от 07.05.2015 № 02-02-08/26427.

Порядок расчета лимита можно изменить в течение года. Закон № 44-ФЗ этого не запрещает. Чтобы закрепить новый порядок, внесите изменения в план-график.

Вопрос–Ответ

Нужно ли включать в 5-процентный лимит малых закупок по 44-ФЗ по другим основаниям?

Нет, не нужно.

Заказчик проводит такие приобретения в строго в установленных случаях. Каждый случай в отдельности имеет свои особенности.

Заказчик рассчитывает общую сумму от их совокупного годового объема, поэтому данное ограничение относится только к закупкам по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Поэтому суммы контрактов по другим основаниям, перечисленным в части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, в пятипроцентном лимите до 100 000 руб. не учитывайте.

Независимо от способа расчета лимита включите в него только те контракты, которые исполнены и оплачены в текущем году.

Смотрите как составить отчет об объеме закупок у малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций в рекомендации Системы Госфинансы.

На кого не распространяются ограничения по закупкам

Для некоторых заказчиков Закон № 44-ФЗ устанавливает особенности. Органичений по лимиту закупок нет для:

  1. Муниципальных нужд сельских поселений. То есть администрации сельских поселений и их подведомственные учреждения могут проводить закупки до 100 тыс. по 44-ФЗ без ограничений.
  2. Госорганов, которые проводят закупки для нужд Президента РФ и Правительства РФ.
  3. Заказчиков, которые ведут деятельность на территории иностранного государства.

Такие правила в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и разъяснены в письме Минэкономразвития России от 29.01.2015 № ОГ-Д28-1629.

Порядок осуществления закупки у единственного поставщика

Заключить контракт при осуществлении закупки у единственного поставщика – удобный способ приобретения по Закону о контрактной системе. В этом случае заказчик заключает контракт с конкретной организацией или гражданином, которые продают нужные товары, работы или услуги.

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) занимает короткий срок, так как конкурентный выбор не проводят. Сроки осуществления – от одного до пяти дней, так как для заключения контракта нужно только разместить извещение. Во многих случаях даже извещение размещать не обязательно. Об этом читайте ниже.

Рассмотрим, как проводить малые закупки по 44-ФЗ и закупки у единственного поставщика по другим основаниям. Такие процедуры проходят два этапа: подготовка к закупке и заключение контракта.

Закупка у единственного поставщика осуществляется через план-график в том же порядке, что и конкурентные закупки. Только для некоторых из закупок предусмотрен упрощенный вариант, их указывают общими суммами:

  • малые закупки по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
  • услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений;
  • организация командировок;
  • услуги преподавателей и экскурсоводов (гидов);
  • сбор и обработка первичных статистических данных.

Когда план-график сформировали, выберите поставщика. Заказчик вправе осуществить закупку у любого единственного поставщика. Обычно контракт заключают с проверенными и известными контрагентами.

Либо с теми, у кого уже закупали аналогичные товары. После того как определитесь с поставщиком, направьте ему предложение заключить контракт письмом или устно.

В случае согласия поставщика, отправьте контракт на подписание.

Подробнее про план закупок и план-график читайте в статье журнала Учет в учреждении.

Пример обоснования закупки у единственного поставщика

В некоторых случаях заказчик должен подготовить обоснование и определить:

  • невозможность или нецелесообразность конкурентной закупки;
  • цену;
  • другие существенные условия.

Необходимо обосновывать закупки у единственного поставщика, проведенные по пунктам 3, 6, 9-14, 15, 17-18, 22-23, 27, 30-32, 34-35, 37-41, 43, 46, 49 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Для обоснования заказчик готовит отчет, пример можно скачать ниже.

 Скачать образец обоснования закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя

В отчете укажите основание контракта – конкретный пункт ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Также пропишите причину, по которой закупку не смогли провести конкурентным способом, например:

  • срочность из-за определенных обстоятельств: затруднена ежедневная работа;
  • риск, что конкурентная процедура не состоится из-за того, что поставщики не хотят заключать контракт;
  • отсутствует возможность сэкономить деньги при конкурентном способе.

Отчет составьте в произвольной форме. Размещать в ЕИС его не нужно, это внутренний документ заказчика. Но при проверке сотрудники контролирующих ведомств могут его потребовать. Такие требования установлены в ч. 3 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика

Размещение закупки у единственного поставщика проходит через публикацию извещения об осуществлении процедуры. Извещение разместите в ЕИС в случаях, которые прописаны в Законе № 44-ФЗ по пунктам 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 ст. 93.

Размещение извещения проведите не позднее чем за пять дней до той даты, когда будете заключать контракт. В извещении укажите:

  • сведения о заказчике;
  • условия контракта: объект закупки, НМЦК, источник финансирования и др.;
  • ограничения для участников;
  • размер и порядок обеспечения исполнения контракта.

Об этом сказано в ч. 2 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Обеспечение закупки у единственного поставщика

Заказчик в извещении и проекте контракта с единственным поставщиком устанавливает требование об обеспечении его исполнения. Заказчик обязан установить обеспечение, если закупка проводится по пунктам 1, 2, 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34, 40-42, 44, 45, 46, 47-48 (если контрактами по пп. 47-48 не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Если такое требование в контракте и извещении есть, поставщик направляет заказчику обеспечение до того, как заключили сделку. Только после этого заказчик подписывает документы.

Заключение контракта по закупкам с единственным поставщиком

В контракт с единственным поставщиком включите все существенные условия. Но иногда заказчик может не прописывать ответственность сторон, порядок и сроки оплаты. Такая возможность предусмотрена для малых закупок по 44-ФЗ, коммунальных услуг и ряда других.

Контракт заключают в любой форме, которая предусмотрена гражданским законодательством. Например, договор оказания услуг или договор купли-продажи. Кроме того, контракт вовсе можно не заключать.

Его письменная форма будет соблюдена при наличии документов, которые подтверждают факт оплаты товаров, работ или услуг, но только если в них указана цена.

При безналичной форме оплаты это счет на оплату или платежный документ, при наличной – товарный, кассовый чеки, квитанции, бланки строгой отчетности и т. д. Если поставщик согласен со всеми условиями, то стороны подписывают контракт. 

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/3557-zakupki-u-edinstvennogo-postavshchika-i-malye-zakupki-po-state-93-zakona-44-fz

Как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика

Обоснование закупки у единственного поставщика образец по 44 фз пример

Когда заказчик проводит закупку у единственного поставщика, он обязан включить в контракт расчет цены и обоснование необходимости такой закупки. В статье рассмотрим, как правильно составить обоснование и какие могут быть причины.

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Когда закупки у ЕП можно не обосновывать

К договорам, заключенным с единственным поставщиком, заказчик обязан приложить отчет. Такое правило установлено частями 3 и 4 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Но есть исключения для следующих закупок:

  • работы, связанные с мобилизационной подготовкой;
  • услуги по ликвидации последствий техногенных аварий, стихийных бедствий в том случае, если возникает необходимость оказания экстренной врачебной помощи;
  • закупка объектов культурного наследия;
  • поставка товаров или услуг, которые могут предоставить исключительно организации, имеющие отношение к уголовно-исполнительной системе;
  • приобретение объектов литературы или искусств отдельных авторов;
  • поставка электронных или печатных изданий;
  • заключение контракта с компанией, которая предоставляет услуги по организации концертов или театральных спектаклей;
  • услуги по управлению многоквартирным домом;
  • ремонтные работы и услуги по содержанию нежилых помещений.

Полный перечень таких ситуаций содержится в статье 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В остальных случаях нужно сформировать отчет, который становится неотъемлемой частью контракта.

Что включить в обоснование закупки у ЕП

Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования закупки у единственного поставщика (подробнее про закупку у ЕП читайте в статье). Однако в документе необходимо отразить:

  • цель закупки товара, работы, услуги;
  • описание объекта закупки;
  • цену контракта;
  • условия контракта и преимущества поставщика;
  • причины, по которым невозможно провести конкурентную закупку;
  • вывод о том, что нужно заключить контракт с конкретным единственным поставщиком.

К отчету можно приложить расчет, который подтвердит, что конкурентная закупка не сэкономит деньги заказчика.

Рекомендуем вебинар «Закупка у единственного поставщика: основания, порядок проведения, рекомендации». Закупки малого объема, способы закупок у единственного поставщика с учетом изменений в законодательстве, отчеты и экспертиза по итогам исполнения контракта.

5 причин обоснования закупки у ЕП

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то нужно доказать, что эта мера была результативной и эффективной. В обосновании можно указать следующие варианты:

  1. Срочность закупки. Объясните, почему время на закупку ограниченно и проводить конкурентные торги нецелесообразно.
  2. Отсутствие конкуренции. Поставщик является монополистом либо обладает авторскими правами в данном регионе. Привлечь поставщиков из других регионов нет возможности из-за малого объема или сокращенных сроков закупки.
  3. Невыгодность. Такую причину приводят, когда поставщики не заинтересованы снижать цену. Например, бывает, когда поставщик — единственный в регионе, а перевозка из другого региона нерентабельна.
  4. Отсутствие заинтересованности. Можно указать в случае, если поставщикам не интересна закупка. Доказательством могут быть ответы поставщиков на запросы заказчика.
  5. Распродажа. Поставщик объявил распродажу по ценам ниже рыночных, такое предложение очень выгодно и действует ограниченное время.

Оксана Шипунова, руководитель отдела обучения по направлению закупок в Корпоративной Академии Росатома:
«Составьте, утвердите и разместите отчет в ЕИС после того, как включите закупку в план-график, но до того, как опубликуете извещение или подпишете контракт.

Федеральный закон № 44-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого заказчик должен опубликовать отчет. Однако в ч. 3 ст. 93 сказано, что для того, чтобы заключить контракт, заказчик обязан обосновать закупку в отчете. Кроме того, в Федеральном законе № 44-ФЗ не определено, какой день считать датой составления отчета.

Поэтому даты составления отчета и публикации в ЕИС могут совпадать».

Образец отчета об обосновании закупки у единственного поставщика

Отчет №______

Обоснование закупки у единственного поставщика
в соответствие с ч.3 ст.93 44-ФЗ

Наименование заказчика

Место нахождения

Почтовый адрес

Адрес электронной почты

Номер контактного телефона

Ответственное должностное лицо заказчика

Предмет контракта

Способ закупки

Цена контракта

1. Обоснование невозможности (или нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика)

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

2. Обоснование цены

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

3. Обоснование иных существенных условий контракта

(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

Компьютерная программа для поиска, расчета и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов в соответствие с требованиями нормативных актов «Калькулятор НМЦК»

Закупка у единственного поставщика

17 340 (Семнадцать тысяч триста сорок рублей)

Результатом использования программы является реализация заказчиком требований статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к порядку определения и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов.

Применение программного продукта обеспечивает выполнение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Проведение расчета и обоснования начальных (максимальных) цен согласно пп.4) ст.11 Типового регламента контрактной службы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631, с 01.01.2014 является обязанностью контрактной службы.

Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от результатов закупочных процедур, проведение которых требует затрат времени, а итоги могут быть отрицательными.

Заказчиком проведен анализ рынка с целью поиска идентичных или однородных товаров с аналогичными потребительскими свойствами. Поиск ценовой информации проведен в реестре контрактов официального сайта www.zakupki.

gov.ru с использованием функции «Расширенный поиск» по поисковым словам «Программа для расчета начальных (максимальных) цен», «Расчет начальных (максимальных цен)». Результатов поисковой системой не найдено.

Проведен также поиск продукции с аналогичными свойствами в сети «Интернет», в т.ч. в официальном реестре программ для ЭВМ www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/soft/ Федерального института промышленной собственности (ФИПС).

Идентичные или однородные товары не найдены.

Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от рыночной конъюктуры и отсутствия на рынке аналогичных продуктов.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. (ч.2 ст.22 44-ФЗ).

Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.

При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться.

Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Данные получены на сайте поставщика http://www…….

Вывод: Идентичные или однородные товары по результатам поиска (п.1) на рынке отсутствуют. На этом основании цена товара обоснована затратным методом на основании ч.10 ст.22 44-ФЗ по форме Приложения 4 к Приказу Минэкономразвития от 02.10.2014 № 567

Срок поставки программного продукта составляет 3 дня, поставка осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не ставит ввод продукта в эксплуатацию в зависимость от работы организаций-перевозчиков и почтовых операторов.

Лицом, передающим заказчику права на продукт, является разработчик. Предоставляемая в соответствие с договором гарантия исключает возможность нарушения работы или утрату им правовой актуальности.

Вывод: Иные существенные условия контракта отвечают интересам заказчика

«_____» ________________2017 г.

Руководитель контрактной службы/контрактный управляющий

________________________________ /___________________/

Расчет цены контракта на приобретение программы Калькулятор НМЦК затратным методом

 

работ (услуг)

Трудоемкость, чел./мес.

Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./мес.

Стоимость работ, руб.

Вид работ № 1: Анализ законодательства Российской Федерации в сфере закупок

5

41 000,00

205 000,00

Вид работ № 2: Программная реализация процедуры расчета и обоснования НМЦК

12

32 000,00

384 000,00

Вид работ № 3. Веб-визуализация  системы поиска на ОС

8

36 000,00

288 000,00

Вид работ № 4 Тестирование, контроль

5

38 000,00

190 000,00

Вид работ № 5 Техническая поддержка и обслуживание, в т.ч. обновления

15

27 000,00

405 000,00

Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием программного продукта (ФОТ), руб.

1 472 000

Отчисления в ПФ и внебюджетные фонды, 27% от ФОТ

397 440

Материалы и программное обеспечение, руб.

567 200

Оборудование и спецтехника, руб.

428 360

Прочие прямые расходы, руб.

514 000

Накладные расходы (40%)

1 351 600

Себестоимость работ, руб.

4 730 600

Прибыль (5%), руб.

236 530

Общая стоимость, руб.

4 967 130

Общая стоимость, скорректированная с учетом среднегодового индекса потребительских цен (1,061), руб.

5 271 360

Расчетное количество экземпляров программы для внедрения заказчиками, шт.

304

Стоимость экземпляра программы с обслуживанием на 2014 год

17 340

Скачать образец

Как разместить отчет в ЕИС

Чтобы разместить отчет об обосновании закупки в ЕИС, войдите в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru.

В пункте меню «Отчеты заказчика» выберите блок «Отчеты», тип отчета — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Заполните поля, которые предлагает система.

Подпишите отчет электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и опубликуйте. 

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе – это рассмотрение самых актуальных и важных тем. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.

Источник: https://school.kontur.ru/publications/403

Юридический журнал